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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注-时政热点:区域经济发展70年的总结和未来发展。作者:自中国社会科学院工业经济研究所石碧华新中国正式成立以来,中国地区经济发展经历了改革开放前的平衡发展和改革开放后的不平衡发展和协调发展三个阶段。

这三个阶段一脉相承,各有重视,表现出独特的时代特征和阶段特征,充分发挥了推进我国地区经济发展的最重要作用,积累了宝贵的经验。总结和总结70年来中国地区经济发展的历史,对未来更好地推进地区协调发展具有最重要的理论意义和现实意义。

面对未来,我们必须放宽解决问题目前地区发展不均衡引人注目的问题。应对,不能吸取70年来的实践经验,在区域发展战略的自由选择上重点处理效率与公平、政府与市场、平衡与不平衡、中央与地方四个方面的关系,着眼于推进经济高质量的发展,了解区域协调发展战略的实施,基本公共服务平等化我国区域经济发展的不向往历程新中国正式成立70年来,我国区域经济发展主要经历三个阶段。前30年,我们实行高度集中的规划经济体制,区域经济发展主要由国家重工业发展战略推进,采取的是均衡发展战略。

改革开放后,我国开始实行向东弯曲的非均衡发展战略,提高了沿海经济的快速增长。从1990年代开始,中国地区发展战略从非均衡发展转向协调发展,地区发展协调性明显加强。

党的十九大报告从中国地区发展新形势和社会主要矛盾变化的新拒绝到达,明确提出实施地区协调发展战略,成为新时代推进中国地区发展的根本战略配置。区域经济平衡发展阶段改革开放前,我国区域经济发展基本采取平衡发展战略,国家投资建设重点在内地,经历了156项工程建设和三线建设。现阶段,中西部地区很快完成了工业城市,创造了中西部地区基础工业的发展,使中西部地区的工业结构逐渐合理化。这对改变中西部地区工业布局和推进地区经济社会发展至关重要。

总的来说,规划经济时期中国地区经济发展具有以下特点:一是执着地区平衡目标。从整个生产力布局来看,特别强调区域均衡发展,国家在投资的区域分配和项目选择上,特别强调增大区域差距。

这在一定程度上减轻了区域经济的不平衡。二是构成高度横向的区域分工结构。由于实施高度集中的指令性规划管理模式,区域的所有经济活动都由国家规划安排,区域经济的组织和运营多为横向分工系统,区域间横向联系强。

三是特别强调区域发展的自我体系。在平衡发展目标的指导下,全国实施工业扩散方针,希望全部有条件的省和自治区发展独立自主的工业体系,希望全部有条件的行政区和县发展五小工业。

各地区构成了更雷同的地区经济产业结构。区域经济不平衡发展阶段改革开放初期,我们执行向东弯曲的区域不平衡发展战略具有其时代的必然性,也是改革开放前区域平衡发展战略的调整。

实践证明,在当时的历史环境下实施地区不平衡发展战略是正确的,大力发展,不仅提高了东部首次发展,还提高了国民经济发展水平,推进了中国市场化改革的过程和全面对外开放结构的构成。在这个阶段,我国地区不平衡发展战略主要以梯度发展理论为中心,以效率优先为基本指导思想,理论上有两个突破:一是超越单方面强调平衡布局的传统布局模式,否认地区间发展不平衡的现实,特别是从不平衡到平衡的客观发展规律改革开放初期,在规划经济向市场经济过渡性的初期阶段,这一战略极大地提高了我国经济发展,东部地区呈加速发展态势。区域经济协调发展阶段20世纪90年代,我国开始对区域发展战略开展调整,将增进区域经济协调发展提到最重要的战略高度,并建立了区域经济协调发展的指导方针,相继制定和实施了西部大研发战略、东北地区等旧工业基地的大力发展战略、中部地区的兴起战略、东部地区的首次发展战略和主体功能区战略等,因此我国区域协调发展战略的整体思路基本构成,全面实施。

党的十八大以来,中央从战略和全局的高度来看,在之后了解实行区域发展整体战略的同时,实行一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,专注于东中西、协商南北,进一步优化经济发展空间结构。通过三大战略引导,构建四大板块和三大战略融合,推进沿海沿江沿线经济带多的横向纵向经济带,增进区域协调发展。区域协调发展战略的全面实施,充分发挥各区域的优势,呈现快速增长缓慢、结构优化、协调强化的良好态势。一是地区经济的快速增长呈现出比较平衡的结构,二是地区空间布局集中在南北,逐渐平衡,三是重点优势地区的核心地区强化,城市群和经济圈等重点优势地区的核心地区强化,地区经济发展起着主导作用,四是地区协调发展机制逐渐建立,地区协调和一体化进程缓慢,地区协调已成为我国专业地区发展、解决问题地区差距的最重要方法之一。

推动区域经济发展获得的最重要的经验从区域发展战略的进步中可以看出,中国在不同的历史时期,根据区域的实际情况和经济社会发展的需要,与时俱进,大大调整和创造区域发展战略。不同时期明确提出和执行的区域发展战略具有明显的时代特征,具体内容不同,但一脉相承,反映了扩大区域差距、构筑共同富裕的拒绝。70年来,中国地区经济发展在实践中积累了宝贵的经验,主要反映了理解和大力处理四个方面的关系。区域战略目标的自由选择应正确处理效率与公平的关系问题。

在新中国正式成立之初的30年里,我国在区域经济发展上推动的是公平优先的平衡发展,尽管集中资源,推迟独立国家原始工业体系的建立发挥了最重要的作用,但仅次于的短板不能长期构筑高效率。改革开放后,我们转而推进了效率优先的非均衡发展,推进了国民经济的快速增长,但也引起了地区差距不断扩大的问题。

如何协商效率优先考虑公平关系,仍然是我国地区经济发展战略调整中最重要的问题。应该看到效率和公平之间是相互依赖和内在统一的。

公平是提高效率的社会条件,效率是建立公平物质的基础。目前,中国实行区域协调发展战略,充分发挥各地区的优势和区域发展差距,实现基本公共服务均等化、基础设施通达度平衡、人民生活水平相当大的区域协调发展目标,反映了效率和公平的有机统一。区域运行机制应正确处理政府与市场的关系。

我国是区域差异性特征更显着的大国,推进区域协调发展必须采取适当的控制措施,建立有效的协调发展机制。从我国区域发展的实践来看,我国有着不同时期区域发展战略的调整,实质上是大大打造政府和市场各自发挥作用的范围和条件的过程。

实践证明,政府要充分发挥地区经济发展的宏观规制,以认同市场经济客观规律为前提,充分发挥市场资源配置的决定性,构成各具特色和有机统一的地区政策体系,增进各经济地区间的合理分工和协调发展。区域空间布局应正确认识平衡与非平衡的关系。在区域经济发展的过程中,均衡与不均衡是一直跨越的一对一对立统一体,两者相互交错,大大推动区域经济发展从低水平向高水平迈进。

与经济学平衡概念不同,区域经济发展平衡不应被视为动态过程,不应被视为不平衡发展的最后结果,不应被视为主观原作的目标。原始平衡大大超过,新平衡大大创造的同时,区域发展的整体平衡也包括局部的不平衡。实际上,各地区的时空背景、基础条件和发展潜力等客观因素没有差异,所以不均衡的情况意味着,在资源一定的条件下,经济力和社会力的发展不会增加这个差异。市场力量和政府的干预不存在逐渐平衡的可能性,但经过不平衡的发展过程,可以超过高水平、高效的空间平衡。

因此,一个国家和地区在制定地区发展政策和计划时,不能非常简单地实施并行的平衡发展。否则,地区的低水平、低效率的平衡发展就会发生。从全局和将来看,当地区间的发展水平处于比较平衡的状态时,社会经济的整体发展效益才能转移到最佳状态,否则,低发展水平地区不会制约低发展水平地区的发展,最后制约全国的发展水平。

区域管理模式应正确处理中央与地方的关系。中国地区经济发展战略的阶段性调整预示着中央和地方关系的变化。在实践中,我们必须避免地方经济的积极性和灵活性被诱导,活力严重不足,权力下放过多,各地区各自为政,不能构成共同发展的合力。

应对,中央和地方之间应开展科学合理的职责权限区分,确保中央和地方的充分发挥,特别是要确保中央的权威,确保政令畅通。未来我国区域经济发展的未来发展新中国正式成立70年来,中国区域经济协调发展取得了历史成果,但仍不存在必须解决问题的问题,推进区域经济协调发展仍面临挑战。应该看到,中国地区的发展差距仍然很小,这种不均衡的结构将持续很长时间。空间研发无序,低水平重复建设问题仍然不存在,地区产业结构相同,资源和元素空间配置效率低,生产力布局整体不合理。

增进地区协调发展的体制机制仍然不完善,扶贫工作仍然困难。从现在到今后非常宽阔的时期,增进地区协调发展依然是我国地区政策的焦点。

第一,之后要了解实施34个地区协调发展的整体布局,重点关注三个战略的引导。通过培育新增长极和快速增长带,为区域发展扩大新空间,重点建设沿江沿海沿线经济带多的横纵经济带,构成区域协调发展的最重要支撑。之后,前进四大板块和三大战略的访问,加强跨区域最重要的经济轴带和经济区发展布局的专业协商,增进区域同步发展。

同时,建立更有效的区域协调发展机制,围绕基本公共服务均等化、基础设施程度平衡、人民生活水平基本达到相当目标,然后全面深化改革,缓解区域间利益障碍和政策障碍,推进区域统一市场,增进城乡区域间因素权利流动。第二,加强一带建设和国家根本区域战略的专业访问,建设区域对外开放新结构。在深化沿海对外开放的同时,推进内地和沿海地区从对外开放的洼地变成对外开放的高地,与京津冀合作发展、长江经济带发展等国家战略专业前进,增进各地区开放型经济合作发展,构成陆海内外同步、东西双向互助的对外开放结构。

同时,加强东部地区领导和中西部内陆腹地战略支持。第三,以城市群为主体,建设大中小城市和小城镇协调发展的城市新结构。

重点是提高城市群质量,充分发挥城市群在区域协调发展中的支持和引导。加强计划领导,建立健全城市群发展协商机制,推进大中小城市网络化建设,优化城市空间规模结构,加强中心城市电磁辐射创造功能的创造体制机制,以户籍制度改革和基本公共服务均等化为特色,加强城乡协调发展第四,完善实施主体功能区规划和政策,构建国土开发新结构。

前进主体功能区的建设是提高区域协调发展的根本措施,也是长年困难的任务,现阶段完善主体功能区的规划和设施政策,推进各区域根据主体功能定位发展,同时缓和主体功能区战略结构在市县级的正确落地。

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